Legnica podniosła podatek od nieruchomości

Głosami radnych Koalicji Obywatelskiej Rada Miejska Legnicy zatwierdziła podwyżkę podatku od nieruchomości - od mieszkań o niespełna 3 proc., od lokali wykorzystywanych pod działalność gospodarczą o 13proc. Według prezydenta Macieja Kupaja, podwyżka nie wpłynie znacząco na obciążenia ponoszone przez mieszkańców i przedsiębiorców, a jest niezbędna, by miasto mogło się rozwijać.

W Legnicy od 1 stycznia stawki podatku od nieruchomości wzrosną do maksymalnego dopuszczalnego poziomu.

Podatek od 1 mkw gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej będzie wyższy o 4 grosze rocznie (1,38 zł). Podatek od 1 mkw budynków mieszkalnych wzrośnie o 24 grosze rocznie (do 1,19 zł rocznie). Silniej obciążeni zostaną przedsiębiorcy. W przypadku budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej wzrost wynosi 4 złote (z 30 zł za 1 mkw do 34 zł za 1 mkw rocznie).

Za podwyżką zagłosowało 13 radnych z Koalicji Obywatelskiej: Arkadiusz Branowski, Paweł Frost, Łukasz Gudanowicz, Karolina Jaczewska-Szymkowiak, Radosława Janowska-lascar, Urszula Juchnik- Pogorzelska, Anna Mokhtari, Laura Mucha, Jolanta Rabczenko, Jan Szynalski, Tomasz Tamioła, Bogumiła Wszelaka. Przeciwko było 9 radnych: Jolanta Kowalczyk, Andrzej Lorenc, Rafał Rajczakowski, Zbigniew Rogalski, Joanna Śliwińska-Łokaj, Krzysztof Ślufcik, Adam Wierzbicki oraz Marta Wisłocka z PiS-u i radny Piotr Żabicki.

O podatku politycznie

Przedłożony przez prezydenta Legnicy projekt uchwały podwyższającej stawki dał radnym Prawa i Sprawiedliwości sposobność do zarzucenia Maciejowi Kupajowi hipokryzji. Ten zarzut pojawił się w wypowiedziach Rafała Rajczakowskiego oraz Joanny Śliwińskiej-Łokaj, ale najklarowniej ujęła go Marta Wisłocka. Odwołując się do przeszłości, przypominała: - W 2021 roku Maciej Kupaj jako radny zawnioskował o zdjęcie z porządku obrad projektu uchwały podnoszącej stawki podatku od nieruchomości. W 2022 r. razem z Klubem Radnych Prawa i Sprawiedliwości głosował przeciw podnoszeniu podatku od nieruchomości. W 2023 r. jako jedyny z klubu wstrzymał się od głosowania w wyżej wymienionej kwestii. Jesteśmy w roku 2024. Już jako prezydent Maciej Kupaj proponuje maksymalne stawki podnoszące podatki.  Jak sądzę, nie tylko ja, ale wielu mieszkańców miasta, jest zaniepokojonych zmianami w postrzeganiu podwyżek, jakie dokonały się u pana w tak krótkim czasie - mówiła radna PiS do prezydenta Macieja Kupaja. - Stawiam śmiałą tezę, że Maciej Kupaj jako radny stanowczo sprzeciwiałby się prezydentowi Maciejowi. Skąd ta zmiana stanowiska?

Odpowiadając Marcie Wisłockiej, prezydent Maciej Kupaj też odwołał się do przeszłości. Przypomniał, jakimi motywacjami kierował się w roku 2021, gdy składał wniosek o zniesienie podatku od nieruchomości. - Mieliśmy COVID i większość przedsiębiorców, nie mogąc prowadzić działalności, znalazła się w bardzo trudnej sytuacji finansowej. Poszliśmy im na rękę, aby mogli przetrwać ten kryzys - mówił. Odbił zarzut i jako dowód na fałszywą troskę przedstawicieli Prawa i Sprawiedliwości wyliczał nowe obciążenia, jakie w ostatnich latach rząd Zjednoczonej Prawicy nałożył na przedsiębiorców w ramach "wspierania działalności gospodarczej". - To między innymi zwiększenie składki zdrowotnej, podatek bankowy, podatek handlowy, brak możliwości odliczenia składki zdrowotnej od PiT-u, danina solidarnościowa, wyższa akcyza na alkohol i papierosy, podatek akcyzowy na e-papierosy, koniec amortyzacji budynków i mieszkań od 2023 roku, opłata za pobór wody, podatek od deszczu, exit-tax czyli podatek od wyprowadzki, podatek od serwisów VOD, opłata mocowa, opłata cukrowa, oplata od alkoholu sprzedawanego w mniejszych opakowaniach, opłata emisyjna odpadów, opłata rcyklingowa, opłata za plastikowe butelki, składki ZUS i abonament... - wymieniał prezydent Maciej Kupaj.    

O podatku merytorycznie

Wystąpienia Marty Wisłockiej, Rafała Rajczakowskiego, Joanny Śliwińskiej-Łokaj i Macieja Kupaja były polityczną wymianą ciosów. W odróżnieniu od nich Kacper Siwek, skarbnik miasta, podszedł do tematu merytorycznie i w bardzo klarowny sposób przy użyciu kilku slajdów pokazał, jakie znaczenie ma podatek od nieruchomości dla finansów Legnicy i dlaczego podwyżka stawek jest niezbędna. Nie jest też niczym nadzwyczajnym, co obrazuje poniższy wykres.

Większość wpływów z podatku od nieruchomości zapewniają osoby prawne (przedsiębiorstwa, firmy), nie osoby fizyczne. W przypadku Legnicy wygląda to tak:

Na poniższym slajdzie Kacper Siwek pokazał, że podatek od nieruchomości to druga - bo dochodach z CIT i PIT - pozycja w strukturze wpływów do Legnickiego budżetu, a zarazem jedyny podatek (poza podatkiem od środków transportu), gdzie ustawodawca zostawił samorządom możliwość kształtowania stawki.   

Podatek od nieruchomości ma zatem istotny wpływ na to, czy gmina ma nadwyżkę operacyjną. Nadwyżka operacyjna to dodatnia różnica pomiędzy dochodami bieżącymi a wydatkami bieżącymi. Nadwyżka operacyjna jest konieczna, aby gmina mogła się rozwijać, prowadzić inwestycje, cokolwiek zrobić dla mieszkańców.  Poniższy wykres pokazuje, jak prezentowała się legnicka nadwyżka operacyjna w ostatnich latach i jaka będzie w roku 2025. A będzie, niestety - mimo podwyżki stawek podatku od nieruchomości - minimalna.

Co to oznacza, skarbnik Kacper Siwek wyjaśniał na przykładzie legnickiej oświaty, pokazując poniższy wykres. Na funkcjonowanie szkół miasto dostaje z budżetu centralnego subwencję oświatową (niebieskie słupki). Subwencja pokrywa wydatki bieżące (np. energia, ogrzewani, itd), ale na wynagrodzenia nauczycieli i składki od nich (żółta linia) już nie starcza. Szarym kolorem na poniższym wykresie oznaczono sumę, jaką miasto Legnica dokłada do szkół. Dokłada z czego? Dokłada z nadwyżki operacyjnej. Do roku 2016 podatek od nieruchomości (czerwona linia) wystarczał miastu do pokrycia różnicy pomiędzy wysokością subwencji a rzeczywistymi wydatkami na oświatę. Od tego czasu te dwie wartości się rozchodzą. Mimo corocznych podwyżek stawek wpływy podatku od nieruchomości przestały wystarczać, aby dołożyć do funkcjonowania szkół tyle, ile trzeba.

Dla porównania Kacper Siwek pokazał, jak to samo wygląda w bogatszych od Legnicy Polkowicach. Tam ułamek podatku od nieruchomości bez  pokrywa niedostatek subwencji. Oto wykres:

Oświata to jedna z dziedzin działalności miasta, ale nie jedyna. W podobny sposób można pokazać wydatki np. na transport (drogi) czy kulturę. Inwestycje, na które oczekują mieszkańcy, można realizować z kredytu. O ile ma się możliwości budżetowe, aby je spłacać. Następny slajd pokazuje, jak wstrzymanie decyzji o podwyżce podatku od nieruchomości na 2024 wpłynie na możliwości miasta w tym zakresie. Przecięcie się czerwonej i niebieskiej linii oznaczałoby zarząd komisaryczny i konieczność planu naprawczego.

Dwa poniższe slajdy, kończące prezentację skarbnika, pokazują jak nowa stawka podatku przełoży się na konkretne obciążenia dla legniczan.