Koszt modernizacji Bąbelka nie przestaje rosnąć

Od listopada 2023 r. koszt modernizacji basenu Bąbelek przy ul. Mazowieckiej w Legnicy wzrósł o prawie 1,2 mln zł. Zawartą w października 2022 umowę z wykonawcą - legnicką firmą USBUD - zmieniano aneksami cztery razy. A szykuje się piąty, w związku z czym inwestycja, która miała kosztować ok. 17,9 mln zł, pochłonie prawie 22,6 mln zł. Ratusz tłumaczy to poszerzeniem zakresu modernizacji o prace zwiększające funkcjonalność obiektu.

W przetargu na modernizację basenu Bąbelek startowała firma Moris Polska, wyspecjalizowana w tego rodzaju inwestycjach. W latach 2020-2021 zaprojektowała i wybudowała dla Legnicy Letni Park Wodny AquaFun. Zmieściła się w umówionym terminie. Nie wzięła złotówki ponad kwotę zapisaną w umowie.

Spółka Moris Polska była gotowa podjąć się modernizacji basenu Bąbelek za nieco ponad 21,4 mln zł, ale korzystniejszą - tańszą o ponad 3,5 mln zł ofertę - złożyło legnickie Przedsiębiorstwo Usługowo-Budowlane USBUD. Choć nie miało w portfolio żadnych tego rodzaju realizacji, cena przesądziła sprawę.

I nikt nie mógłby zgłaszać pretensji, gdyby USBUD zrealizował inwestycję za zaoferowaną w przetargu kwotę 17 847 113,38 zł oraz w zadeklarowanym przez siebie terminie, tj. do 13 października 2023 r. Tymczasem aktualnie koszt modernizacji Bąbelka wynosi 22 732 331,91 zł, co np. aż o 1,3 mln zł przekracza ofertę Moris Polska z 2022 r. Planowany termin zakończenia inwestycji wydłużył się o ponad pół roku (obecny to 29 marca 2024 r.).

Czy konieczność wykonania prac dodatkowych jest usprawiedliwieniem dla tej sytuacji?

I tak, i nie. Z analizy odpowiedzi, jakich Urząd Miasta w Legnicy udzielał na zapytania potencjalnych wykonawców w trakcie postępowania przetargowego, wynika, że firmy wiedziały, jakiego rodzaju ryzyka wiążą się z tą inwestycją. USBUD powinien już wówczas uwzględnić to w  swojej ofercie, tak jak zrobiła to prawdopodobnie spółka Moris Polska. Urzędnicy uprzedzali wówczas, że "przy obiekcie, który jest przebudowywany, zawsze znajdą się prace i rozwiązania techniczne, które będą wymagać rozwiązania" oraz że "projektant nie miał możliwości dokonania bardziej dokładnej - szczegółowej oceny, gdyż obiekt jest i był czynny, co nie pozwalało na bardzo dokładne określenie stanu poszczególnych elementów". Przykład: w projekcie napisano, że przepompownia wymaga modernizacji, ale nikt nie potrafił skonkretyzować, w jakim zakresie ani jakie parametry ma spełniać. Alarmująca była chociażby skala korekt do przedmiarów, których dokonano już po ogłoszeniu przetargu w wyniku uwag od potencjalnych wykonawców inwestycji.  

Ostatecznie to ryzyko obciąża nie wykonawcę, ale legnickich podatników, bo to oni płacą już za modernizację Bąbelka o 4,7 mln zł więcej ponad deklarowaną przez USBUD kwotę i przez kolejne miesiące cisną się na jedynej czynnej krytej pływalni.

Już dwa miesiące po podpisaniu umowy z USBUD-em ratusz wprowadził do niej pierwszy aneks, zmieniający płatności w latach. Drugim aneksem z czerwca 2023 r. zlecono wykonawcy roboty zwiększające i dodatkowo, podnosząc jednocześnie wynagrodzenie do ok. 18,8 mln zł. Na tydzień przed zapisanym w umowie terminem zakończenia inwestycji, gdy było wiadomo, że USBUD się nie wyrobi, ratusz zgodził się na trzeci aneks, przedłużający okres realizacji o 2 miesiące. Pod koniec listopada 2023 roku ten termin przesunięto aneksem o kolejne 4 miesiące i jednocześnie dopisano do umowy roboty zwiększające, zamienne i dodatkowe, przez co wartość inwestycji wzrosła do prawie 21,6 mln zł. 

Na najbliższej sesji radni będą głosować nad przedłożonymi przez prezydenta Tadeusza Krzakowskiego projektami uchwał budżetowych z kolejnym zwiększeniem wydatków na Bąbelka.